日前，市委全面深化改革領導小組第十次會議審議通過《關于國家集體林業綜合改革昆明試驗示范區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，昆明市作為全國唯一一個省會城市列入國家林業局集體林業綜合改革試驗示范區，力爭用3年時間，通過創建試驗示范區，為加速城鄉發展創造更好的生態條件，努力爭當全國生態文明建設的排頭兵。

　　打造并扶持一批森林莊園

　　《方案》明確了試驗示范的重點和內容，首先是明確堅持家庭承包經營權不變的基礎上，開展集體林地所有權、承包權、經營權三權分離，在盤活經營權方面作出示范。

　　在《林權證》明晰林地所有權、承包權的基礎上，探索經營權的分離試點，開展縣級林下經營權登記發證，進一步挖掘潛力，釋放活力。在經營權分離試點的基礎上，探索開展林下經營權流轉及抵押融資，改善林下資源配置效率，促進資源、資金、技術等生產要素的重新組合和優化配置，促進林下經營的規模化發展，實現林下資源產出效益和林農收入的最大化。

　　進一步加快林業合作社和股份制林場以及森林莊園發展，鼓勵用經營權參與組建各種經營實體，重點推動林業合作社和股份制林場發展，允許利用不超過經營總面積5%的林地建設林業生產服務設施。打造一批示范合作社、示范林場和森林莊園，并對其進行專項扶持。

　　推進林業社會化服務體系建設

　　《方案》提出，進一步加快林業投融資體系建設，通過林權收儲，豐富流轉方式，使林農分散式流轉，轉變為收儲中心集中流轉，充分發揮林地價值，保護廣大林農合法權益。

　　鼓勵和發展各類林業社會化服務機構，為林業社會化服務機構的設立開通便捷通道，鼓勵社會化服務機構承擔林業技術推廣、信息咨詢、外業調查、資源評估等技術服務工作。引導成立林業社會化服務行業協會，通過行業自律，建立規范有序的服務市場秩序。

　　將按比提取森林生態效益補償費

　　《方案》提出，要建立公益林管理經營機制，在挖掘林業資源潛力方面作出示范。其中最顯眼的是開展地方公益林流轉試點。

　　將出臺《昆明市級及以下公益林流轉管理辦法》，在確保林地性質不變、生態效益不降低的前提下，試點開展地方公益林流轉，充分挖掘公益林潛力。探索在市域范圍內從森林生態效益直接受益的供水、水力發電、生態旅游景點等收入中，提取一定比例的森林生態效益補償費，拓寬補償資金的籌集渠道。

　　在健全自然資源資產管理體制方面，將進一步提高林地征占用補償標準，對使用重點生態區商品林、市級公益林、省級公益林和國家級公益林的，制定收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學合理節約利用林地。

　　成立昆明國際林業產權交易中心

　　《方案》提出，要建立和完善林權流轉機制和制度，在促進林業生產要素規范流轉方面作出示范。按照建設面向南亞東南亞輻射中心的要求，由市級財政安排啟動資金，成立昆明國際林業產權交易中心，構建涵蓋全省，輻射南亞、東南亞的涉林產權、林業生產資料及林產品交易市場。以昆明林權信息網及各地林權管理服務中心為載體，發布流轉信息，定期公布“林權流轉價格參考指數”，解決林權流轉信息不對稱問題，促進公平交易。