日前，國家發改委、財政部、農業部、環保部發布通知，要求進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　通知指出，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上;秸稈焚燒火點數或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。

　　通知明確，推動產業化發展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下游產品開發，延伸秸稈綜合利用產業鏈。

　　通知還強調，要推動技術進步，提高收集和利用水平，鼓勵秸稈綜合利用企業、科研單位引進和開發先進實用的秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯產等新裝備，推廣秸稈就地就近實現資源轉化的小型化、移動式裝備，推進秸稈綜合利用裝備的產業化發展與應用。

　　據悉，2015年10月13日，由國家林業局全國木材行業管理辦公室、國家發改委農經司指導，中國林產工業協會、萬華生態板業股份有限公司主辦，湖北省公安縣政府承辦的“農作物秸稈收集與綜合利用現場會”在湖北省公安縣舉辦。該現場會的主旨就是推介綜合利用農作物剩余物，發展生態環保型人造板產業的經驗。

　　中國林產工業協會秘書長石峰分析稱，農作物秸稈綜合利用的加快，生態環保型秸稈人造板產業和萬華生態板業等相關企業將迎來發展新機遇。

　　通知全文：

　　關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知

　　發改環資[2015]2651號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委(經信委)，財政廳(局)，農業(農牧、農村經濟)廳(委、局)，環保廳(局);新疆建設兵團發展改革委、財務局、農業局、環保局：

　　2008年，國務院辦公廳印發《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發[2008]105號)以來，各地區、各部門積極采取有效措施，農作物秸稈(以下簡稱秸稈)綜合利用和禁止露天焚燒(以下簡稱禁燒)工作取得了積極進展，綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點數明顯減少。但是，由于全社會對秸稈焚燒危害性認識不足，秸稈綜合利用激勵政策不到位，部分地區秸稈露天焚燒現象仍屢屢發生，導致資源浪費、環境污染，甚至引發火災，危及交通安全，形勢仍十分嚴峻。為了進一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作，現就有關事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標任務

　　(一)總體要求。貫徹落實黨的十八大提出的大力推進生態文明建設的戰略部署，堅持節約資源和保護環境的基本國策，按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化,加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。

　　(二)主要目標。力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上;秸稈焚燒火點數或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。

　　二、推動產業化發展，拓寬秸稈利用渠道

　　(三)完善高效收集體系。各地要根據當地農用地分布情況、種植制度、秸稈產生和利用現狀，鼓勵農戶、新型農業經營主體在購買農作物收獲機械時，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設備，完善激勵措施，健全服務網絡，開展秸稈還田、收儲服務。要加強收獲作業技術指導，推行秸稈機械化還田作業和留茬高度等標準，促進秸稈就地還田或應收盡收。

　　(四)建立專業化儲運網絡。各地要積極扶持秸稈收儲運服務組織發展，建立規范的秸稈儲存場所，促進秸稈后續利用。各地應出臺方便秸稈運輸的政策措施，提高秸稈運輸效率。鼓勵有條件的企業和社會組織組建專業化秸稈收儲運機構，鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運的專業化和市場化。

　　(五)提高秸稈農用水平。各地要按照種養結合、農業優先的原則，進一步加大秸稈還田力度，大力推廣秸稈生物炭還田改土技術，積極開展秸稈-牲畜養殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環利用，加大秸稈機械化粉碎還田、快速腐熟還田力度，鼓勵畜禽養殖場(戶)和小區、飼料企業利用秸稈生產優質飼料，引導秸稈基料食用菌規模化生產。開展農業循環經濟試點示范，探索秸稈綜合利用方式的合理搭配和有機耦合模式，推動區域秸稈全量利用。

　　(六)拓寬綜合利用渠道。各地要做好統籌規劃，堅持市場化的發展方向，在政策、資金和技術上給予支持，通過建立利益導向機制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下游產品開發，延伸秸稈綜合利用產業鏈。在秸稈產生量大且難以利用的地區，應根據秸稈資源量和分布特點，科學規劃秸稈熱電聯產以及循環流化床、水冷振動爐排等直燃發電廠，秸稈發電優先上網且不限發。

　　三、健全工作機制，強化秸稈禁燒監管

　　(七)加強基礎能力建設和考核。強化衛星遙感、無人機等應用，提高秸稈焚燒火點監測的效率和水平。健全秸稈資源評估、綜合利用和焚燒監測的統計、評價體系。逐步建立以過火面積、焚燒量和綜