生態(tài)安全和木材安全似乎是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，這一矛盾在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展中顯得尤為突出。一方面，缺林少綠，生態(tài)產(chǎn)品短缺，人們更加渴望山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。而另一方面，作為全球第二大木材消耗國(guó)和第一大木材進(jìn)口國(guó)，10年來(lái)，我國(guó)木材消費(fèi)總量增長(zhǎng)了173%，維護(hù)木材安全也非常緊迫。如何破解這一矛盾？

我國(guó)在一如既往地加大植綠護(hù)綠力度的同時(shí)，打出了一套組合拳——在森林資源處于超采狀態(tài)的東北國(guó)有林區(qū)停止商業(yè)性采伐，在光、熱、水條件較好的南方林區(qū)進(jìn)行國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

禁伐 恢復(fù)東北森林資源

  東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)是我國(guó)的重要生態(tài)屏障，長(zhǎng)期的多取少予，讓林區(qū)幾乎無(wú)木可采。從4月1日起，龍江森工、黑龍江大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司將率先全面停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)入休養(yǎng)生息階段。“停伐是構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障的必然選擇，是恢復(fù)北方森林資源的現(xiàn)實(shí)要求，也是在為子孫后代儲(chǔ)備林木資源。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)勤說(shuō)。他建議，國(guó)家應(yīng)在資金投入、配套政策等方面加大對(duì)森工企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持力度。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)林科院首席專家楊忠岐說(shuō)：“東北、內(nèi)蒙古林區(qū)為國(guó)家發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，如今面臨資源枯竭危險(xiǎn)，急需休養(yǎng)生息。國(guó)家應(yīng)給予停伐試點(diǎn)地區(qū)更多扶持，保護(hù)重點(diǎn)林區(qū)森林資源，幫助林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定林業(yè)職工隊(duì)伍，為國(guó)家今后的發(fā)展做好木材資源儲(chǔ)備。”“從上世紀(jì)80年代中后期開始，伊春就陷入了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的‘兩危’境地。為擺脫發(fā)展困境，伊春依托豐富的森林資源及優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)人大代表、黑龍江省伊春市市長(zhǎng)高環(huán)說(shuō)，下一步，伊春將在鞏固保護(hù)和發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以全面停伐為新起點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。她希望，國(guó)家能夠在林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展期給予更多的關(guān)注和支持。

  全國(guó)人大代表、黑龍江大興安嶺地區(qū)行署專員、林管局局長(zhǎng)單增慶說(shuō)，林區(qū)停伐后的工作重點(diǎn)在森林資源的管護(hù)、培育和科學(xué)經(jīng)營(yíng)。“大興安嶺林區(qū)將全面推進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。”“為適應(yīng)木材停產(chǎn)，集團(tuán)還將實(shí)施生產(chǎn)能力境外轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快境外俄羅斯和圭亞那采伐項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)商品材100萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)在境外再造一個(gè)大興安嶺森工的目標(biāo)。”

儲(chǔ)備 緩解木材供需矛盾

  遠(yuǎn)看滿山綠，近看無(wú)良材。這是我國(guó)許多林地面臨的尷尬。為破解這一尷尬境況，國(guó)家啟動(dòng)了以增加高價(jià)值鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑級(jí)稀缺資源為重點(diǎn)的國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地示范項(xiàng)目建設(shè)。“建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地是緩解國(guó)家木材供需矛盾、維護(hù)木材安全的根本措施。”全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍說(shuō)，我國(guó)木材供需矛盾主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是林地生產(chǎn)效率低，進(jìn)口依存度高；二是進(jìn)口受限，全球有86個(gè)國(guó)家和地區(qū)限制和禁止大徑級(jí)、珍稀木材出口；三是我國(guó)大徑級(jí)木材進(jìn)口量近年來(lái)快速增長(zhǎng)，國(guó)際輿論壓力較大，木材生產(chǎn)已從一般的經(jīng)濟(jì)問題演變?yōu)槿找鎻?fù)雜的國(guó)際政治問題。

  鄧三龍建議國(guó)務(wù)院盡快將國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略安全體系，統(tǒng)籌安排任務(wù)，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，提高湘、桂、閩和東北等重點(diǎn)地區(qū)的林地生產(chǎn)力，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)的木材自給能力。“國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)還沒有納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，沒有專項(xiàng)建設(shè)資金。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)南寧樹木園副主任覃建寧說(shuō)，希望國(guó)家盡快將木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提高對(duì)基地建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，確保基地建設(shè)有穩(wěn)定的財(cái)政投入支撐。

  “建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地事關(guān)國(guó)家木材安全，但由于基地建設(shè)還未上升為國(guó)家意志，相關(guān)管理政策也尚未出臺(tái)，基地實(shí)際建設(shè)規(guī)模和資金投入比較少。”全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)閻鋼軍建議，進(jìn)一步加大資金投入力度，全面推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，并參照退耕還林工程的做法，以國(guó)務(wù)院令的形式出臺(tái)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地及儲(chǔ)備林管理?xiàng)l例，允許集體商品林納入基地建設(shè)，享受森林撫育補(bǔ)助。

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